日本老熟妇毛茸茸_亚洲特黄要免费的_诱感人妻内射电影中文字幕_国产一级影院_亚洲欧美成人综合图片_天天躁日日躁狠狠躁喷水_中国三级久久精品_女s调教女m视频免费区_手机成人在线视频99_五月丁香亚洲色图

來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)

10月10日，市場期待已久的新版分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（以下簡稱新辦法）終于揭開面紗。整體來看，新辦法是基于分布式光伏新變化、新特征、新趨勢而作出的有效管理調(diào)整，將有效推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。當(dāng)然，新辦法仍處于征求意見稿階段，最終定稿還有待時(shí)日。

而隨著新辦法敲定，早于2013年底發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號(hào)）也將廢止。這一管理辦法出臺(tái)于國內(nèi)終端光伏市場爆發(fā)前夕，相關(guān)管理規(guī)定也早已不適用于行業(yè)變化。

事實(shí)上，2017年底在分布式光伏開始狂飆之際，國家能源局曾修訂新的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，2018年相關(guān)征求意見稿也在網(wǎng)上流傳，但種種原因辦法并未正式印發(fā)。那么，此次最新發(fā)布的新辦法有哪些重點(diǎn)變化呢？

一、分類

在國能新能〔2013〕433號(hào)文中，并未明確劃分分布式光伏的具體分類，僅簡單定義分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

隨即根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》國家電網(wǎng)營銷〔2014〕174號(hào)，以及國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能綜新能〔2014〕406號(hào))規(guī)定，市場上一般將分布式光伏劃分為兩類，一是10kV及以下接入，單點(diǎn)容量不超過6MW(多點(diǎn)接入以最大為準(zhǔn))；二是地面、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦。

2018年修訂版的征求意見稿出現(xiàn)了分布式光伏的明確劃分，包括不超過50kW的戶用光伏、不超過6MW的工商業(yè)分布式以及大于6MW但不超過20MW的小型分布式光伏電站。這也是近年來各地方政策對(duì)分布式光伏的普遍劃分。

（2018年征求意見稿）

隨著戶用租賃模式的大面積鋪開，去年在部分地方政策中也增加了非自然人戶用分布式光伏的分類，此次新辦法也增添了這一分類，將分布式光伏進(jìn)一步劃分為以下四類：

（新辦法）

可以看到，在揮別補(bǔ)貼之后，新辦法并未限制自然人戶用光伏的規(guī)模，但要求接入電壓等級(jí)不超過380伏。此外，6MW大型工商業(yè)分布式光伏規(guī)模放寬至50MW。

二、上網(wǎng)模式

多年來，延續(xù)國能綜新能〔2014〕406號(hào)文規(guī)定，利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

但2018年的征求意見稿有意作出調(diào)整，僅戶用光伏可選擇“全部自用”“余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”三種運(yùn)營模式，其他小型分布式光伏發(fā)電設(shè)施，即不超過6MW的工商業(yè)分布式光伏僅可選擇“全部自用”“自用為主、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”兩種，超過6MW不超過20MW的小型分布式光伏電站采用“全部自用”運(yùn)營模式。

新辦法可謂延續(xù)了2018年的征求意見稿，一般工商業(yè)分布式光伏禁止全額上網(wǎng)，大型工商業(yè)分布式光伏必須全部自發(fā)自用。這一新規(guī)也是當(dāng)下市場反映最為激烈的，勢必將加大未來工商業(yè)分布式光伏的投資風(fēng)險(xiǎn)，影響投資回收周期，但考慮到分布式光伏的并網(wǎng)規(guī)模以及對(duì)電網(wǎng)的影響，修改概率或微乎其微。

值得重視的是，新辦法特別指出，同一土地產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。這也意味著通過多點(diǎn)接入的分布式光伏項(xiàng)目將受到嚴(yán)控。

(新辦法)

三、備案

就分布式光伏項(xiàng)目備案，新辦法最大的變化即明確了“誰投資、誰備案”的原則。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案。

而備受爭議的非自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，和一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目保持一致，由投資主體備案。

并且新辦法強(qiáng)調(diào)，非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應(yīng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

此外，對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。

四、非自然人戶用光伏

作為占據(jù)當(dāng)下戶用光伏市場的主流模式，非自然人戶用分布式光伏也成為自上而上政策的關(guān)注重點(diǎn)。除備案外，新辦法也要求，利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。國家能源局組織制定非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。

接入模式上，破局消納困局，新辦法鼓勵(lì)非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。

當(dāng)然對(duì)于分布式光伏市場上的企業(yè)投資，新辦法也趨于極力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如強(qiáng)調(diào)不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

五、容量

對(duì)于分布式光伏的容量之爭，此次新辦法也一錘定音，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。并且，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，這與集中式政策趨于一致，超配設(shè)計(jì)或?qū)⒊芍髁鳎涣鱾?cè)容量不得大于備案容量。

六、建檔立卡

作為核發(fā)綠證的必備前提，新辦法要求，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識(shí)別代碼。

在《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）中，也首次將綠證覆蓋至分布式光伏。目前江蘇省也已出臺(tái)政策規(guī)定，分布式光伏需具備綠證核發(fā)條件并申請(qǐng)成功后，可參加月內(nèi)綠電交易。

七、市場化交易

市場備受關(guān)注的分布式光伏入市問題，此次新辦法并沒有做出詳細(xì)規(guī)定，僅是明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場。

國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。

八、“四可”

保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，分布式光伏“可觀、可測、可調(diào)、可控”改造實(shí)際上早已在部分省份實(shí)施。此次新辦法明確，確保新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。

對(duì)于存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”。

九、調(diào)度

關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度，新辦法規(guī)定，非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)做到公平、公正、公開，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)度運(yùn)行、開展承載力分析時(shí)應(yīng)充分考慮節(jié)假日等電力系統(tǒng)負(fù)荷較低的特殊時(shí)段，在滿足電力系統(tǒng)與設(shè)備安全運(yùn)行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。

十、“隔墻售電”與改造升級(jí)

新辦法中，值得關(guān)注的還有“隔墻售電”。新辦法明確，大型工商業(yè)分布式光伏包含接入電力用戶內(nèi)部電網(wǎng)或與用戶開展專線供電的項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

另外，貫徹落實(shí)能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新政策，新辦法鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展改造升級(jí)工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。

與此同時(shí)，新辦法也對(duì)規(guī)范分布式光伏市場開發(fā)行為做出規(guī)定，如強(qiáng)調(diào)分布式光伏開發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)等。